近日，《山東省檔案局、山東省檔案館、山東省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<山東省檔案專業(yè)人員職稱考試辦法><山東省檔案專業(yè)人員高級職稱評價標準條件>的通知》在網(wǎng)站發(fā)布，為使檔案專業(yè)人員全面了解文件精神和有關內容，山東省檔案館對文件出臺的背景過程、主要內容特點等進行了解讀。同時，為方便廣大專業(yè)技術人員申報檔案職稱，我們對日常電話咨詢中常見問題進行了梳理。本常見問題解答僅供參考，如有變化，具體以發(fā)布的最新文件為準。
第一部分 檔案職稱文件解讀
一、文件出臺的背景依據(jù)
檔案專業(yè)人員是專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，承擔為黨管檔、為國守史、為民服務的職責與使命。檔案職稱評審工作是檔案人才隊伍建設的重要內容，政策性強，涉及面廣，社會關注度高，關系到廣大檔案專業(yè)人員的切身利益和我省檔案事業(yè)改革發(fā)展大局。1986年《檔案專業(yè)人員職務試行條例》（職改字﹝1986﹞第39號）實施以來，一直為我省檔案專業(yè)人員職稱評審工作所沿用，對調動廣大檔案專業(yè)人員的積極性、加強檔案人才隊伍建設發(fā)揮了重要作用。
近年來，國家和我省相繼出臺有關深化職稱制度改革的文件，如2016年11月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化職稱制度改革的意見》，2018年1月省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)《關于深化職稱制度改革的實施意見》（魯辦發(fā)〔2018〕1號），2020年4月人力資源社會保障部國家檔案局聯(lián)合印發(fā)《關于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》（人社部發(fā)〔2020〕20號）等，均為職稱制度改革指出了明確方向，提出了具體要求。隨著人才發(fā)展體制機制及職稱制度改革的不斷深化，原有的職稱制度不能適應檔案人才工作和檔案事業(yè)發(fā)展要求，存在評價標準不夠科學、評價機制有待完善等問題，亟需通過改革加以解決。
二、文件的制定過程
根據(jù)國家和省深化職稱制度改革部署要求，我省啟動了檔案專業(yè)人員職稱制度改革工作。學習借鑒外省市檔案職稱工作的好經(jīng)驗好做法，全面梳理了工作現(xiàn)狀和有關政策，經(jīng)過廣泛深入調研，對職稱評審的申報條件、評價方式等進行反復研究討論，多次向各市人社部門、檔案部門征求意見，組織專家論證，面向社會公開征集意見，在充分吸收、多方研究和反復推敲的基礎上，幾經(jīng)修改，形成了目前印發(fā)的《山東省檔案專業(yè)人員職稱考試辦法》《山東省檔案專業(yè)人員高級職稱評價標準條件》（以下簡稱《考試辦法》《標準條件》）。
三、文件的主要內容
（一）《考試辦法》
《考試辦法》共15條，是組織開展職稱考試的指導性文件。
第1-2條，明確了辦法制定的目的、依據(jù)和適用范圍。
第3-4條，明確了職稱考試的層級設置、評價要求、職責分工等內容。
第5-7條，明確了報考條件，對不具備規(guī)定學歷、資歷條件和技工院校有關人員的報考情況作出規(guī)定。
第8-10條，明確了考試科目設置、考試方式和頻次、證書頒發(fā)、成績有效期等內容。
第11-15條，規(guī)定了回避原則，對考試實施機構和有關人員違反工作紀律、考試紀律等提出處理規(guī)定。
第14-15條，明確了解釋單位和施行時間。
（二）《標準條件》
《標準條件》采用章條式結構，主要包括總則、申報條件、破格申報條件、附則等四章，共22條。
1.總則。明確了文件制定的目的和依據(jù)、適用范圍、代表作制度、職稱層級和名稱、評價方式等內容。
2.申報條件。分層級明確了基本條件、學歷資歷、專業(yè)知識、能力業(yè)績等要求。
3.破格申報條件。對不具備規(guī)定學歷、資歷的檔案專業(yè)人員，明確了破格申報的基本條件，并分層級提出具體要求。
4.附則。主要對標準條件中有關表述、特定詞語等作出解釋。
四、文件遵循的主要原則
（一）堅持德才兼?zhèn)�、以德為先。堅持把品德放在檔案專業(yè)人員職稱評價的首位，引導檔案專業(yè)人員堅定政治立場，堅守道德底線，強化社會責任，踐行愛崗敬業(yè)。對職稱評價中的道德失信、弄虛作假行為，實行“零容忍”。
（二）優(yōu)化評價方式，分類實施評價。遵循檔案專業(yè)領域人才成長規(guī)律，把握檔案行業(yè)需求，對檔案專業(yè)人員職稱評審工作進行有益探索和嘗試。按照不同層次檔案專業(yè)人員的特點，實行助理級、中級職稱以考試代替評審，副高級職稱考試與評審相結合的評價方式，提高了評價工作的科學性和針對性，具有較強的可操作性，使專業(yè)技術人員有努力方向和目標；材料審核有據(jù)可依，為客觀公正評價奠定了基礎。
（三）實行代表作制度，堅持“破四唯”與“立新標”并舉�！稑藴蕳l件》將檔案專業(yè)人員的代表性成果作為職稱評價的重要內容，項目課題、標準規(guī)范、修復成果、專利、專業(yè)論文、學術著作等均可作為代表作。并嚴格代表作審核機制，注重代表作的質量、貢獻和影響力，確保具有行業(yè)領先水平、具有引領帶動作用。
（四）突出業(yè)績導向，實現(xiàn)評價標準多元化�！稑藴蕳l件》在工作業(yè)績、學術技術上提供更多選擇，鼓勵專業(yè)技術人員專注本領域工作，走專業(yè)化道路。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下單位長期從事檔案專業(yè)技術工作的人員，適當放寬學歷，注重考察工作業(yè)績。因工作業(yè)績突出獲得表彰獎勵，可作為申報條件和破格條件。
第二部分 檔案職稱評審常見問題解答（2022年度）
一、基本問題
（一）2022年度我省檔案職稱評審采取哪些方式?
答:1.正高級職稱，采用評審委員會評審方式。評審通過后獲得正高級職稱。
2.副高級職稱，采用“考評結合”的方式，即先考試，考試合格后才能申報，由評審委員會專家評審。改系列申報也需參加考試和評審。評審通過后獲得副高級職稱。
3.助理級、中級，采用以考代評的形式,考試合格后獲得相應級別職稱證書。
（二）改系列職稱申報是如何規(guī)定的？
答：《山東省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)山東省職稱評審管理服務實施辦法的通知》（魯人社規(guī)〔2021〕1號）第三十四條規(guī)定：“專業(yè)技術人才因工作崗位變動，新舊崗位所對應的職稱不屬于同一系列（專業(yè)），可以申報改系列（專業(yè)）職稱評審。實行“以考代評”的系列（專業(yè)），應當參加相應考試。改系列（專業(yè)）職稱申報，應當在現(xiàn)專業(yè)技術崗位工作一年以上，經(jīng)單位考核合格并符合申報系列（專業(yè)）的職稱標準條件。申報的職稱應與原取得的職稱同層級，申報的系列（專業(yè)）應與現(xiàn)專業(yè)技術崗位相一致，當年不得申報高一級職稱。改系列前后從事專業(yè)技術工作的年限可以累計計算，相關的業(yè)績成果可以作為申報高一級職稱的依據(jù)�！�
（三）無現(xiàn)職稱，能否直接申報上一級職稱？
答：《山東省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)山東省職稱評審管理服務實施辦法的通知》（魯人社規(guī)〔2021〕1號）第十五條規(guī)定：“申報人一般按照職稱層級逐級申報職稱，高層次人才等評審有特殊規(guī)定的除外�！�
高層次人才申報高級職稱依據(jù)《山東省人力資源和社會保障廳關于下放職稱服務管理權限和建立高層次人才高級職稱評審“直通車”制度的通知》（魯人社字〔2019〕128號）辦理。
非企事業(yè)單位（含參公管理單位）人員交流聘用的情況，申報職稱依據(jù)《關于深化職稱制度改革的實施意見》（魯辦發(fā)〔2018〕1號）“四、創(chuàng)新職稱評價機制（十一）建立特殊人才綠色通道”中有關政策執(zhí)行。
（四）“在檔案專業(yè)技術崗位任職”如何理解？
答：“在檔案專業(yè)技術崗位任職”是指聘任在檔案專業(yè)技術崗位上。申報時需提供在檔案專業(yè)技術崗位任職的聘文或聘書；不實行聘任的企業(yè)單位申報人員需單位人事部門提供從事檔案專業(yè)技術工作年限的證明。
（五）“按照國家和省有關規(guī)定要求參加繼續(xù)教育，完成規(guī)定的繼續(xù)教育學時”如何理解？
答：1.繼續(xù)教育常用的政策文件主要有：《山東省人力資源和社會保障廳關于貫徹<專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定>的實施意見》（魯人社發(fā)〔2016〕10號，以下簡稱《實施意見》），《國家檔案局人力資源社會保障部關于印發(fā)<檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定>的通知》（檔發(fā)〔2018〕19 號，以下簡稱《繼續(xù)教育規(guī)定》），《山東省人力資源和社會保障廳關于山東省專業(yè)技術人員繼續(xù)教育公共服務平臺上線和推選繼續(xù)教育電子證書有關工作的通知》（魯人社字〔2021〕167號，以下簡稱《通知》），以及每年度有關部門下發(fā)的做好繼續(xù)教育工作的通知等。
2.繼續(xù)教育內容：《繼續(xù)教育規(guī)定》第八條規(guī)定：“檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育內容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括檔案專業(yè)人員應當普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、信息技術等基本知識。專業(yè)科目包括檔案專業(yè)人員從事檔案業(yè)務工作必須具備的專業(yè)知識、專業(yè)技能以及應當掌握的檔案專業(yè)的新理論、新知識、新技術、新方法等�！�
3.繼續(xù)教育學時：
（1）《繼續(xù)教育規(guī)定》第八條規(guī)定：“檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育每年累計應當不少于90學時，其中，檔案專業(yè)科目一般不少于總學時的三分之二�！�
（2）《繼續(xù)教育規(guī)定》第九條規(guī)定：新上崗檔案專業(yè)人員的初任培訓是檔案繼續(xù)教育的重要組成部分，未取得檔案專業(yè)大專以上學歷的檔案專業(yè)人員上崗1年內應當參加初任培訓，其中，檔案專業(yè)科目的學習時間應當不少于80學時。
“新上崗檔案專業(yè)人員”包括新參加工作的檔案專業(yè)人員和從非檔案專業(yè)崗位調整到檔案專業(yè)崗位工作的人員。
根據(jù)我省實際，非企事業(yè)單位（含參公管理單位）人員交流聘用申報職稱，此類人員也屬于新上崗檔案專業(yè)人員。如果在之前的工作經(jīng)歷中參加過檔案初任培訓或崗位培訓，并取得相應證書（或學時），則視同完成初任培訓。
（3）《繼續(xù)教育規(guī)定》第九條規(guī)定：檔案專業(yè)人員參加繼續(xù)教育取得的學時（本年度），不得結轉以后年度。
4.關于繼續(xù)教育方式和學時認定（詳情請參見相關文件）：
（1）《繼續(xù)教育規(guī)定》第九條規(guī)定：“檔案專業(yè)人員通過下列方式參加繼續(xù)教育的，計入本人當年繼續(xù)教育學時：①參加檔案培訓班、研修班或者進修班學習；②參加與教育培訓相關的檔案業(yè)務實踐活動；③參加檔案遠程教育；④參加檔案學術會議、學術講座、學術訪問等活動；⑤省級以上檔案行政管理部門或人力資源社會保障行政部門認可的其他方式�！�
《實施意見》規(guī)定，繼續(xù)教育方式包括：培訓進修類、自學類；科研成果、論文著作等可折算學時。
《通知》對繼續(xù)教育學習方式、學時認定、登記、使用等作了具體規(guī)定。
5.關于“山東檔案教育網(wǎng)”。該網(wǎng)站是省檔案館搭建的檔案專業(yè)科目的學習平臺，但不是唯一的專業(yè)科目學習平臺。在“山東檔案教育網(wǎng)”參加繼續(xù)教育，需考試合格才能取得相應的學時證書。專業(yè)技術人員可登錄“山東檔案教育網(wǎng)”(網(wǎng)址http://http://jyw.dag.shandong.gov.cn)進行注冊學習。有關網(wǎng)上注冊、學習、考試、證書打印等事宜請參見《山東檔案教育網(wǎng)常見問題解答》。
二、檔案職稱考試問題
（一）檔案職稱考試如何報名？考試時間安排？
答：2022年度檔案職稱考試的通知將于8月底或9月初下發(fā)，廣大考生根據(jù)通知要求做好注冊、報名、繳費、考試等有關工作�？荚嚂r間初步定于9月底或10月份。詳情請及時關注山東檔案信息網(wǎng)“通知公告”欄目。
（二）職稱考試的題型是怎樣的？
答：2022年度檔案職稱考試實行計算機考試，考試題型全部為客觀題。
（三）檔案職稱考試范圍是哪些?有無指定用書或相關培訓？
答：2022年度各級別檔案職稱考試范圍：
助理級考試范圍為《檔案基礎理論》第一章至第五章、《檔案工作實務》考試大綱規(guī)定的內容。
中級考試范圍為《檔案基礎理論》《檔案工作實務》考試大綱規(guī)定的內容。
副高級考試范圍為《檔案高級管理理論與工作實務》考試大綱規(guī)定的內容,以及現(xiàn)行檔案法律、法規(guī)與規(guī)章,重要的檔案標準與規(guī)范等。
2022年度檔案職稱考試大綱可在山東檔案信息網(wǎng)“檔案職稱”欄目內查閱下載。考試沒有題庫，不指定用書，不舉辦相關培訓。
（四）檔案職稱考試合格標準是多少?
答:助理級、中級及副高級職稱考試各科目滿分均為 100分。考試結束后，由省人力資源社會保障廳根據(jù)考試情況確定公布合格標準。
三、檔案高級職稱申報問題
（一）檔案類學術期刊、檔案類核心期刊主要有哪些？
答：檔案類學術期刊（包括但不限于）：《北京檔案》、《檔案》、《檔案天地》、《檔案管理》、《黑龍江檔案》、《檔案記憶》、《檔案時空》（2019年12月及以前見刊）、《檔案與建設》、《民國檔案》、《山東檔案》、《山西檔案》、《陜西檔案》、《檔案春秋》、《四川檔案》、《云南檔案》、《浙江檔案》、《歷史檔案》、《中國檔案》、《檔案學通訊》、《復印報刊資料（檔案學）》、《航空檔案》、《機電兵船檔案》、《檔案學研究》、《蘭臺內外》、《蘭臺世界》、《城建檔案》（2021年12月及以前見刊）。在《中國檔案報》發(fā)表的學術論文（2000字以上），視同檔案類學術期刊論文。
檔案類核心期刊（包括但不限于）：《檔案學通訊》、《檔案學研究》、《中國檔案》、《浙江檔案》、《北京檔案》、《檔案管理》、《檔案與建設》、《歷史檔案》、《民國檔案》、《山西檔案》（2018年12月及以前見刊）、《蘭臺世界》（2014年7月及以前見刊）。
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（二）“縣級（市級）以上黨委、政府或者省級以上工作部門表彰獎勵”如何理解？
答：根據(jù)《山東省評比達標表彰活動管理實施細則》（魯辦發(fā)〔2019〕17號），自2020年起，省功勛榮譽表彰工作領導小組辦公室每年度發(fā)布全省評比達標表彰項目的通告，可登錄山東省人力資源和社會保障廳官網(wǎng)“評比達標表彰”“公示公告”欄目查看。其他有關表彰獎勵和2020年之前取得的表彰獎勵，參照相應級別確定。
