檔案職稱文件解讀和常見問題解答

一、文件出臺(tái)的背景依據(jù)

檔案專業(yè)人員是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分，承擔(dān)為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的職責(zé)與使命。檔案職稱評(píng)審工作是檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注度高，關(guān)系到廣大檔案專業(yè)人員的切身利益和我省檔案事業(yè)改革發(fā)展大局。1986年《檔案專業(yè)人員職務(wù)試行條例》（職改字﹝1986﹞第39號(hào)）實(shí)施以來，一直為我省檔案專業(yè)人員職稱評(píng)審工作所沿用，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大檔案專業(yè)人員的積極性、加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

近年來，國(guó)家和我省相繼出臺(tái)有關(guān)深化職稱制度改革的文件，如2016年11月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，2018年1月省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（魯辦發(fā)〔2018〕1號(hào)），2020年4月人力資源社會(huì)保障部國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化檔案專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2020〕20號(hào)）等，均為職稱制度改革指出了明確方向，提出了具體要求。隨著人才發(fā)展體制機(jī)制及職稱制度改革的不斷深化，原有的職稱制度不能適應(yīng)檔案人才工作和檔案事業(yè)發(fā)展要求，存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善等問題，亟需通過改革加以解決。

二、文件的制定過程

根據(jù)國(guó)家和省深化職稱制度改革部署要求，我省啟動(dòng)了檔案專業(yè)人員職稱制度改革工作。學(xué)習(xí)借鑒外省市檔案職稱工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，全面梳理了工作現(xiàn)狀和有關(guān)政策，經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，對(duì)職稱評(píng)審的申報(bào)條件、評(píng)價(jià)方式等進(jìn)行反復(fù)研究討論，多次向各市人社部門、檔案部門征求意見，組織專家論證，面向社會(huì)公開征集意見，在充分吸收、多方研究和反復(fù)推敲的基礎(chǔ)上，幾經(jīng)修改，形成了目前印發(fā)的《山東省檔案專業(yè)人員職稱考試辦法》《山東省檔案專業(yè)人員高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》（以下簡(jiǎn)稱《考試辦法》《標(biāo)準(zhǔn)條件》）。

三、文件的主要內(nèi)容

（一）《考試辦法》

《考試辦法》共15條，是組織開展職稱考試的指導(dǎo)性文件。

第1-2條，明確了辦法制定的目的、依據(jù)和適用范圍。

第3-4條，明確了職稱考試的層級(jí)設(shè)置、評(píng)價(jià)要求、職責(zé)分工等內(nèi)容。

第5-7條，明確了報(bào)考條件，對(duì)不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷條件和技工院校有關(guān)人員的報(bào)考情況作出規(guī)定。

第8-10條，明確了考試科目設(shè)置、考試方式和頻次、證書頒發(fā)、成績(jī)有效期等內(nèi)容。

第11-15條，規(guī)定了回避原則，對(duì)考試實(shí)施機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員違反工作紀(jì)律、考試紀(jì)律等提出處理規(guī)定。

第14-15條，明確了解釋單位和施行時(shí)間。

（二）《標(biāo)準(zhǔn)條件》

《標(biāo)準(zhǔn)條件》采用章條式結(jié)構(gòu)，主要包括總則、申報(bào)條件、破格申報(bào)條件、附則等四章，共22條。

1.總則。明確了文件制定的目的和依據(jù)、適用范圍、代表作制度、職稱層級(jí)和名稱、評(píng)價(jià)方式等內(nèi)容。

2.申報(bào)條件。分層級(jí)明確了基本條件、學(xué)歷資歷、專業(yè)知識(shí)、能力業(yè)績(jī)等要求。

3.破格申報(bào)條件。對(duì)不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷的檔案專業(yè)人員，明確了破格申報(bào)的基本條件，并分層級(jí)提出具體要求。

4.附則。主要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中有關(guān)表述、特定詞語(yǔ)等作出解釋。

四、文件遵循的主要原則

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�。�?jiān)持把品德放在檔案專業(yè)人員職稱評(píng)價(jià)的首位，引導(dǎo)檔案專業(yè)人員堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)守道德底線，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，踐行愛崗敬業(yè)。對(duì)職稱評(píng)價(jià)中的道德失信、弄虛作假行為，實(shí)行“零容忍”。

（二）優(yōu)化評(píng)價(jià)方式，分類實(shí)施評(píng)價(jià)。遵循檔案專業(yè)領(lǐng)域人才成長(zhǎng)規(guī)律，把握檔案行業(yè)需求，對(duì)檔案專業(yè)人員職稱評(píng)審工作進(jìn)行有益探索和嘗試。按照不同層次檔案專業(yè)人員的特點(diǎn)，實(shí)行助理級(jí)、中級(jí)職稱以考試代替評(píng)審，副高級(jí)職稱考試與評(píng)審相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，提高了評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和針對(duì)性，具有較強(qiáng)的可操作性，使專業(yè)技術(shù)人員有努力方向和目標(biāo)；材料審核有據(jù)可依，為客觀公正評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

（三）實(shí)行代表作制度，堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉�！稑�(biāo)準(zhǔn)條件》將檔案專業(yè)人員的代表性成果作為職稱評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，項(xiàng)目課題、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、修復(fù)成果、專利、專業(yè)論文、學(xué)術(shù)著作等均可作為代表作。并嚴(yán)格代表作審核機(jī)制，注重代表作的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力，確保具有行業(yè)領(lǐng)先水平、具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

（四）突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多元化�！稑�(biāo)準(zhǔn)條件》在工作業(yè)績(jī)、學(xué)術(shù)技術(shù)上提供更多選擇，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員專注本領(lǐng)域工作，走專業(yè)化道路。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下單位長(zhǎng)期從事檔案專業(yè)技術(shù)工作的人員，適當(dāng)放寬學(xué)歷，注重考察工作業(yè)績(jī)。因工作業(yè)績(jī)突出獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，可作為申報(bào)條件和破格條件。